企航顧問ISO14064-1,2,3溫室氣體核算服務(wù)

2022/03/24

自工業(yè)革命以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大量使用煤、石油、天然氣等化石燃料，排入大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度急速上升，大氣的溫室效應(yīng)也隨之增強(qiáng)，氣候變化已被認(rèn)定為國家、政府、企業(yè)及民眾所要面臨的最大挑戰(zhàn)之一。針對(duì)這一問題，世界各國政府和工業(yè)界紛紛設(shè)定目標(biāo)，以限制地球大氣中溫室氣體（GHG）的濃度。溫室氣體在使全球變暖的同時(shí)，也使企業(yè)逐步感受到全球變暖帶來的經(jīng)營壓力。

2020年，我國鄭重宣布“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！碧歼_(dá)峰碳中和工作已成為未來40年中國綠色低碳工作的重要主線。

圖片2.jpg

一、標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)中的作用

國內(nèi)外實(shí)踐表明，標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和不可或缺的技術(shù)基礎(chǔ)。碳達(dá)峰、碳中和需要各類主體依據(jù)通行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，實(shí)施溫室氣體排放的量化管理，全面實(shí)現(xiàn)各類綠色節(jié)能低碳行動(dòng)及其減排成效的可測量、可報(bào)告、可驗(yàn)證（MRV），這將帶來綠色節(jié)能低碳工作的一次深刻變革。

核算溫室氣體排放情況，摸清碳排放家底，是碳達(dá)峰碳中和工作的第一步，也是關(guān)鍵一步。所有開展碳達(dá)峰碳中和工作的主體（國家、地方、企事業(yè)單位等）都必須首先系統(tǒng)性了解其溫室氣體排放情況，理清排放清單編制的要素、流程、方法、相關(guān)假設(shè)等，識(shí)別排放來源及數(shù)量，確定各類數(shù)據(jù)的監(jiān)測方法，為所有工作建立量化、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

統(tǒng)一的溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)，是摸清碳排放家底的重要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)溫室氣體管理及相關(guān)活動(dòng)分技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC207/SC7）已制定了溫室氣體量化和報(bào)告系列標(biāo)準(zhǔn)（ISO 14064-1和ISO 14064-2）。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織層面和項(xiàng)目層面溫室氣體排放和清除相關(guān)量化、監(jiān)測、報(bào)告和核查方法。此外，ISO14064-3、ISO14065、ISO14066等國際標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了溫室氣體聲明的審定和核查、審定和核查機(jī)構(gòu)的要求、溫室氣體審定核查團(tuán)隊(duì)與人員能力要求等，構(gòu)成了國際通行的溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，ISO/TC207/SC7正在制定國際高度關(guān)注的碳中和國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO 14068）。

圖片3.png

二、ISO14064概述

經(jīng)過UNFCCC（《聯(lián)合國氣候變化框架條約》）下屬委員會(huì)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的共同努力，于2006年3月1日發(fā)布了溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)ISO 14064。ISO 14064標(biāo)準(zhǔn)是國際上最佳的溫室氣體資料和數(shù)據(jù)管理、匯報(bào)和驗(yàn)證模式之一。該標(biāo)準(zhǔn)核算的溫室氣體種類包括二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亞氮（N₂O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF₆）、三氟化氮（NF₃）。作為一個(gè)實(shí)用工具，它使政府和組織能夠測量和監(jiān)控溫室氣體（GHG）的減排。ISO 14064包含以下三部分內(nèi)容：

ISO 14064-1:2018《溫室氣體第1部分：組織層次上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化與報(bào)告的規(guī)范及指南》：
ISO14064-1共分為10章，并提供了3個(gè)規(guī)范性附錄和6個(gè)資料性附錄。ISO 14064-1規(guī)定了在組織層次上溫室氣體清單的設(shè)計(jì)、制定、管理和報(bào)告的原則和要求，包括確定溫室氣體組織和報(bào)告邊界、量化溫室氣體的排放和清除以及確定組織減緩行動(dòng)等方面的要求，并提供了直接排放、間接排放的分類指南和如何選擇、收集和利用數(shù)據(jù)進(jìn)行直接排放量化的指南。此外，該標(biāo)準(zhǔn)還包括對(duì)清單的質(zhì)量管理、報(bào)告、核查活動(dòng)的職責(zé)等方面的要求和指導(dǎo)。ISO14064-1的操作流程及主要內(nèi)容如圖1。
ISO 14064-2:2019《溫室氣體第2部分：項(xiàng)目層面上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化與報(bào)告的規(guī)范及指南》：
ISO14064-2規(guī)定了項(xiàng)目層面上溫室氣體（GHG）減排或清除增加活動(dòng)量化、檢測和報(bào)告的原則、GHG項(xiàng)目的說明以及對(duì)GHG項(xiàng)目的要求。
ISO 14064-2中，GHG項(xiàng)目是指改變基準(zhǔn)線的狀況從而產(chǎn)生GHG減排或清除增加的一項(xiàng)或多項(xiàng)活動(dòng)。其中，GHG減排是GHG項(xiàng)目與基準(zhǔn)線情景相比，在GHG排放方面的減少量。GHG清除是通過GHG匯從大氣中收回GHG。GHG清除增加是GHG項(xiàng)目與基準(zhǔn)線情景相比，在GHG清除方面的增加量?；鶞?zhǔn)線情景是指沒有建議的GHG項(xiàng)目時(shí)，能夠最合適地表現(xiàn)最可能發(fā)生狀況的假定參考情況。
應(yīng)該注意，GHG減排或清除增加才是GHG項(xiàng)目對(duì)減緩氣候變化的成效，GHG清除并不一定能夠產(chǎn)生減緩氣候變化的成效。
ISO 14064-3:2019《溫室氣體第3部分：溫室氣體聲明核查與審定的規(guī)范及指南》：
ISO14064-3共分為10章，并提供了1個(gè)規(guī)范性附錄和3個(gè)資料性附錄。該標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了組織溫室氣體（GHG）清單、GHG項(xiàng)目和產(chǎn)品碳足跡相關(guān)的GHG聲明的核查與審定的原則和要求，確定了核查或?qū)彾ǖ倪^程，包括核查或?qū)彾ú邉潯⒃u(píng)審程序以及對(duì)組織的、項(xiàng)目和產(chǎn)品的GHG聲明的評(píng)價(jià)。ISO14064-3要求的核查/審定過程和主要內(nèi)容見圖2。

三、ISO 14064-1:2018技術(shù)要點(diǎn)

1、原則

共分為五條，即：相關(guān)性、完整性、一致性、準(zhǔn)確性和透明性。這些原則指出標(biāo)準(zhǔn)的目的和遵循方向，主要為確保提供溫室氣體相關(guān)信息的真實(shí)可靠，選擇溫室氣體信息和對(duì)其進(jìn)行說明時(shí)避免偏見，并使用包括該標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的被大眾認(rèn)可的理論方法，以便進(jìn)行溫室氣體排放來源、場地和組織的比較等。這些原則被廣為接受，也被后續(xù)很多相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所引用。

2、直接排放/清除和間接排放

標(biāo)準(zhǔn)把排放分為兩類：直接排放和間接排放，將2006年版的能源間接排放和其他間接排放合并為間接排放。直接排放是組織擁有或控制（財(cái)務(wù)或運(yùn)行）的溫室氣體源的排放，如鍋爐燃燒、生產(chǎn)過程排放；間接排放是因組織的活動(dòng)引起的，而被其他組織擁有或控制的溫室氣體源所產(chǎn)生的溫室氣體排放，如外購的能源（電、熱、蒸汽等）和產(chǎn)品、原材料運(yùn)輸?shù)?。這樣的排放分類方法一方面是為了避免兩家或兩家以上的組織對(duì)同一排放負(fù)責(zé)，即避免對(duì)排放進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，另一方面是為了對(duì)這兩種排放的量化和報(bào)告進(jìn)行不同的要求。對(duì)比世界資源研究所（WRI）發(fā)布的《溫室氣體議定書企業(yè)核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》的排放分類，直接排放即范圍1，間接排放是范圍2和范圍3。

對(duì)間接排放進(jìn)行量化和報(bào)告，一方面要考慮這些排放在所有排放中的比重，另一方面也要考慮是否能夠?qū)崿F(xiàn)的問題。對(duì)此，標(biāo)準(zhǔn)提出了“顯著的間接排放”概念，即組織設(shè)定準(zhǔn)則識(shí)別出什么是顯著的排放并將它們納入到溫室氣體清單中。設(shè)定準(zhǔn)則時(shí)可以考慮排放的數(shù)量級(jí)、源/匯的影響程度、數(shù)據(jù)信息的可獲得性、風(fēng)險(xiǎn)（財(cái)政的、法規(guī)的、供應(yīng)鏈的）或機(jī)遇等。

直接清除是組織擁有或控制（財(cái)務(wù)或運(yùn)行）的溫室氣體匯的吸收。值得注意的是，標(biāo)準(zhǔn)考慮到直接清除不易量化的問題，對(duì)直接排放和清除的量化進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待：應(yīng)(shall)對(duì)直接排放予以量化，宜(should)對(duì)直接清除予以量化。

3、組織邊界

組織邊界定義是一個(gè)組織通過運(yùn)行或財(cái)務(wù)控制、或占有的股份所擁有的一系列設(shè)施或活動(dòng)。設(shè)施層次上的溫室氣體排放或清除可能發(fā)生在一個(gè)或多個(gè)溫室氣體源或匯中。本標(biāo)準(zhǔn)的量化基于設(shè)施層次，然后匯總到組織層次。設(shè)施的排放和清除的匯總要按照下列兩種方式進(jìn)行（附錄A提供了具體的指南），全面覆蓋了組織的排放和清除。

基于控制權(quán)的：對(duì)組織能從財(cái)務(wù)或運(yùn)行方面予以控制的設(shè)施的所有溫室氣體排放和（或）清除進(jìn)行計(jì)算；

基于股權(quán)比例的：對(duì)各個(gè)設(shè)施的溫室氣體排放和（或）清除按組織所有權(quán)的份額進(jìn)行計(jì)算。

4、報(bào)告邊界

包括了在組織邊界內(nèi)的溫室氣體排放或清除，以及由于組織運(yùn)行和活動(dòng)帶來的“顯著的間接排放”。標(biāo)準(zhǔn)明確了匯總到組織層面清單的分類，共6類：直接排放和清除、間接排放（輸入的能源、交通、組織使用的產(chǎn)品、與組織使用的產(chǎn)品相聯(lián)系的排放、其他來源）。標(biāo)準(zhǔn)附錄E還規(guī)范了對(duì)輸入、輸出電力的處理。

另外，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了人類活動(dòng)相關(guān)生物質(zhì)燃燒產(chǎn)生的溫室氣體應(yīng)單獨(dú)計(jì)算并報(bào)告（附錄D）。這主要是因?yàn)槟壳笆澜绺鲊鴮?duì)生物質(zhì)燃燒產(chǎn)生的溫室氣體對(duì)氣候變化的影響存在著爭議，因此，標(biāo)準(zhǔn)要求單獨(dú)計(jì)算。

5、量化方法

與之前版本的標(biāo)準(zhǔn)相比，本標(biāo)準(zhǔn)不再給出具體步驟和三種方法，也沒有對(duì)排放因子的選擇提供指導(dǎo)。只是要求組織應(yīng)選擇量化模型（例如活動(dòng)數(shù)據(jù)與排放因子的乘積），并提供了選擇量化模型的原則，包括模型是否準(zhǔn)確反映了排放和清除、應(yīng)用局限性、不確定性、結(jié)果再現(xiàn)性、模型來源和認(rèn)可程度、與目標(biāo)用戶需求保持一致等。

這一變化的原因是考慮到國際標(biāo)準(zhǔn)的自愿性性質(zhì)，如果參與的溫室氣體方案有其他要求時(shí)，可以在此基礎(chǔ)上作為附加要求，這為適應(yīng)各國的不同國情提供了靈活性。

6、基準(zhǔn)年

基準(zhǔn)年是用來將不同時(shí)期的溫室氣體排放或清除，或其他溫室氣體相關(guān)信息進(jìn)行參照比較的特定歷史時(shí)段?；鶞?zhǔn)年排放或清除的量化有兩種：一個(gè)特定時(shí)期（例如一年）內(nèi)的量值，或基于若干個(gè)時(shí)期（例如若干個(gè)年份）的平均值。例如，非全年連續(xù)生產(chǎn)的甘蔗制糖企業(yè)，可以不用日歷年作為基準(zhǔn)年，而是以2-3年的平均值作為基準(zhǔn)年數(shù)據(jù)?；鶞?zhǔn)年的設(shè)置增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，即標(biāo)準(zhǔn)不僅可用于清單編制，還可用于企業(yè)減排績效的追蹤量化。

另外，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)如何建立基準(zhǔn)年溫室氣體清單及是否需要重新計(jì)算進(jìn)行了規(guī)定。例如在報(bào)告邊界或組織邊界的結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化（合并、收購或資產(chǎn)剝離）時(shí)，應(yīng)重新計(jì)算，而設(shè)施層次上（例如設(shè)施的啟動(dòng)和關(guān)閉）發(fā)生變化時(shí)則不需要。

7、減緩行動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)第7章對(duì)組織的減緩行動(dòng)提出了要求。減緩行動(dòng)是相對(duì)于溫室氣體減排或增加清除項(xiàng)目而言的，即是一種行動(dòng)而不是作為項(xiàng)目對(duì)待。它可以是持續(xù)進(jìn)行的，也可以是間斷性的。減緩行動(dòng)導(dǎo)致的溫室氣體排放或清除的變化可以發(fā)生在組織的邊界內(nèi)，也可以發(fā)生在組織的邊界外。減緩行動(dòng)示例包括：提高能效、溫室氣體的捕集和封存、對(duì)運(yùn)輸和交通需求的管理、植樹造林、替代燃料和替代原材料、制冷劑管理等。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了減緩行動(dòng)帶來的溫室氣體量的變化宜納入到組織溫室氣體清單中，并單獨(dú)報(bào)告。但標(biāo)準(zhǔn)并未給出這些減排量或清除增加量如何進(jìn)行量化的要求或指南。組織購買的減排抵消量或?qū)嵤╉?xiàng)目帶來的溫室氣體減排量或清除增加量也應(yīng)單獨(dú)報(bào)告。因此，在組織開展溫室氣體量化和報(bào)告時(shí)，不僅僅會(huì)用到ISO14064-1這一部分，同時(shí)也可能會(huì)應(yīng)用ISO14064-2標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)。

ISO 14064-1:2018標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》（GB/T32150-2015）相比，在應(yīng)用對(duì)象上有所區(qū)別：國際標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)組織，國家標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)工業(yè)企業(yè)。二者的主要區(qū)別總結(jié)如表1所示。

表1：ISO14064-2018與GBT32150-2015的比較.png

四、ISO 14064-2:2019技術(shù)要點(diǎn)

1、項(xiàng)目描述的要求

要求說明項(xiàng)目類型；項(xiàng)目地點(diǎn)，提供能唯一指認(rèn)并描繪其范圍的地理信息和物理信息；項(xiàng)目啟動(dòng)前的條件；項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)GHG減排和（或）清除增加；項(xiàng)目的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)以及預(yù)期的活動(dòng)水平；項(xiàng)目可能產(chǎn)生的GHG減排和清除增加的累積；對(duì)可能給減排和清除增加帶來重大影響的風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別；項(xiàng)目建議方和GHG方案的管理者的職責(zé)和聯(lián)系方式；與項(xiàng)目參與GHG方案的資格、減排和清除增加的量化有關(guān)的各種信息；環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述等。

2、與項(xiàng)目有關(guān)的源、匯和庫的識(shí)別

項(xiàng)目建議方應(yīng)根據(jù)所選擇或建立的準(zhǔn)則和程序，對(duì)GHG 源、匯、庫進(jìn)行識(shí)別。通過識(shí)別與項(xiàng)目有關(guān)的源、匯和庫，從而判斷其所屬類別，作為后續(xù)工作程序開展的基礎(chǔ)。

3、GHG基準(zhǔn)線情景的確定

項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，以識(shí)別和評(píng)價(jià)可采用的基準(zhǔn)線情景。此過程應(yīng)考慮以下因素：項(xiàng)目說明，包括已識(shí)別的GHG源、匯和庫；與項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng)在類型和水平上相當(dāng)?shù)模汛嬖诘幕蚩蛇x的項(xiàng)目類型、活動(dòng)和技術(shù)；數(shù)據(jù)的可得性、可靠性和局限性；與現(xiàn)在和將來的條件有關(guān)的其他信息，如法律法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)，社會(huì)文化、環(huán)境、地理、特定場所和時(shí)間上的假定或預(yù)測。

GHG基準(zhǔn)線情景的確定，需要分析項(xiàng)目各個(gè)階段和項(xiàng)目類型等，并對(duì)現(xiàn)在和將來的有關(guān)信息進(jìn)行假定或預(yù)測。對(duì)于識(shí)別和論證基準(zhǔn)線情景的準(zhǔn)則和程序要給出解釋，并加以應(yīng)用。并需要證實(shí)項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的GHG減排或清除增加是在基準(zhǔn)線情景的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。

4、基準(zhǔn)線情景下的源、匯和庫的識(shí)別

項(xiàng)目建議方在識(shí)別基準(zhǔn)線情景下的GHG源、匯和庫時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮項(xiàng)目有關(guān)的源、匯和庫的準(zhǔn)則和程序。如有必要，應(yīng)依據(jù)更多的準(zhǔn)則進(jìn)行識(shí)別并做出解釋。

5、選擇有關(guān)的GHG源、匯和庫，用于監(jiān)測或估算GHG排放和清除

項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則和程序，用來對(duì)有關(guān)的GHG源、匯、庫進(jìn)行定期監(jiān)測或估算。對(duì)不實(shí)行定期監(jiān)測的GHG源、匯、庫，應(yīng)說明其理由。

6、GHG排放和（或）清除的量化

項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則、程序和（或）方法，用來對(duì)所選擇的GHG源、匯、庫的GHG 排放和（或）清除進(jìn)行量化。項(xiàng)目建議方應(yīng)對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的每個(gè)GHG 源、匯、庫中的每一種GHG的排放和清除進(jìn)行量化，同時(shí)對(duì)基準(zhǔn)線情景下的每個(gè)GHG 源、匯、庫的排放和清除進(jìn)行量化。

當(dāng)所依據(jù)的數(shù)據(jù)或信息具有高不確定性時(shí)，項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇不導(dǎo)致減排和清除增加高估的假設(shè)或數(shù)值。項(xiàng)目建議方應(yīng)對(duì)與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景有關(guān)但不作定期監(jiān)測的源、匯、庫的排放和（或）清除作出估算。項(xiàng)目建議方應(yīng)對(duì)GHG減排或清除增加的逆向反應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，關(guān)注減排或清除增加的持久性。

正確對(duì)GHG排放和清除進(jìn)行量化，排除數(shù)據(jù)或信息的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，是應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)。

7、GHG減排和清除增加的量化

在GHG項(xiàng)目的實(shí)施中，項(xiàng)目建議方應(yīng)選擇或建立準(zhǔn)則、程序和（或）方法，用來對(duì)項(xiàng)目的GHG 減排和清除增加進(jìn)行量化。量化的結(jié)果應(yīng)為項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景下源、匯、庫產(chǎn)生的GHG 排放和（或）清除的差值。

項(xiàng)目建議方應(yīng)分別對(duì)與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景的源、匯和（或）庫有關(guān)的每一種GHG的減排和清除增加進(jìn)行量化。

8、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

項(xiàng)目建議方應(yīng)建立和應(yīng)用質(zhì)量管理程序，對(duì)與項(xiàng)目和基準(zhǔn)線情景有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行管理，包括對(duì)不確定性的評(píng)價(jià)。

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，減少數(shù)據(jù)的不確定性，可以有效保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

9、GHG項(xiàng)目監(jiān)測

項(xiàng)目建議方應(yīng)建立并保持監(jiān)測準(zhǔn)則和程序，用來取得、記錄、匯總和分析重要的數(shù)據(jù)和信息。監(jiān)測程序應(yīng)包含下列內(nèi)容：監(jiān)測目的；報(bào)告中數(shù)據(jù)和信息的類型及計(jì)量單位；數(shù)據(jù)來源；監(jiān)測方法，包括估算、模擬、測量或計(jì)算的方式等；監(jiān)測時(shí)間和周期；監(jiān)測崗位和職責(zé)；GHG信息管理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)的保存和存放位置。

如使用測量和監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)確保設(shè)備得到校準(zhǔn)。在GHG項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目建議方應(yīng)定期實(shí)施監(jiān)測準(zhǔn)則和程序。

本標(biāo)準(zhǔn)還給出了GHG項(xiàng)目相關(guān)檢測的目的、方法和內(nèi)容。

10、GHG項(xiàng)目文件化

GHG項(xiàng)目的文件化，是為了記錄項(xiàng)目是否符合和如何符合標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，也便于后續(xù)的審定和核查的工作。

11、GHG項(xiàng)目審定和（或）核查

如果項(xiàng)目建議方要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定或核查，則應(yīng)將GHG聲明提交審定者或核查者。審定或核查應(yīng)符合ISO 14064-3的原則和要求。

12、GHG項(xiàng)目報(bào)告

GHG報(bào)告應(yīng)指明報(bào)告的預(yù)定用途和目標(biāo)用戶，報(bào)告格式和內(nèi)容應(yīng)適合目標(biāo)用戶的需要。如果項(xiàng)目建議方在GHG聲明中宣稱符合本標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)公布根據(jù)ISO 14064-3進(jìn)行的，獨(dú)立第三方提供的審定或核查文件或GHG報(bào)告。報(bào)告可包括：項(xiàng)目建議方的名稱；GHG聲明列表，包括以二氧化碳當(dāng)量噸數(shù)表示的GHG減排和清除增加；GHG聲明是否經(jīng)過審定或核查，審定或核查的類型及其可信度；對(duì)GHG項(xiàng)目的簡述，包括規(guī)模、地點(diǎn)、持續(xù)時(shí)間和活動(dòng)類型；在相關(guān)時(shí)間段內(nèi)，項(xiàng)目建議方控制下的GHG源、匯、庫所引起的GHG排放和（或）清除的累積；在相關(guān)時(shí)間段內(nèi)，基準(zhǔn)線情景下的GHG 源、匯和庫所引起的GHG排放和（或）清除的累積；對(duì)基準(zhǔn)線情景的說明；持久性評(píng)價(jià)；計(jì)算項(xiàng)目的GHG減排和清除增加所用的準(zhǔn)則、程序和良好操作指南；報(bào)告的日期及其所覆蓋的時(shí)間段；如有其他要求，也可增加項(xiàng)目或監(jiān)測體系與項(xiàng)目計(jì)劃的變化，與準(zhǔn)則符合性的評(píng)估，方法學(xué)的適用性等。

五、ISO 14064-3:2019技術(shù)要點(diǎn)

1、原則

共分為五條，即公正性、基于證據(jù)、公允表達(dá)、文件化、保守性。

2、聘約類型

本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的聘約類型包括核查和審定。當(dāng)預(yù)期用戶需要核查證據(jù)收集活動(dòng)的結(jié)果，而不要求核查意見時(shí)，可使用商定程序（AUP）這種聘約，附錄C詳細(xì)規(guī)定了AUP的程序過程。標(biāo)準(zhǔn)允許混合型聘約，即同時(shí)實(shí)施的兩種或三種類型的聘約，附錄D對(duì)每個(gè)聘約的邊界、使用適宜的方法進(jìn)行了規(guī)定。

3、核查的保證等級(jí)

保證等級(jí)來源于審計(jì)概念，分為合理保證和有限保證。標(biāo)準(zhǔn)明確了在核查開始前，由委托方和核查員協(xié)商確定保證等級(jí)。合理保證提供一個(gè)高級(jí)但不是絕對(duì)的保證等級(jí)，表示責(zé)任方的GHG聲明是實(shí)質(zhì)性的正確。有限保證時(shí)，其對(duì)GHG聲明提供支撐的GHG數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行測試驗(yàn)證的程度要低于合理保證。對(duì)于有限保證，重要的是核查機(jī)構(gòu)不能使目標(biāo)用戶將其誤認(rèn)為合理保證。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)核查的要求是按照合理保證規(guī)定的，附錄A規(guī)定了有限保證等級(jí)的要求。

4、準(zhǔn)則

在審定或核查過程開始之前，審定或核查機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托方共同商定審定或核查的準(zhǔn)則。準(zhǔn)則應(yīng)包括責(zé)任方所遵從的標(biāo)準(zhǔn)或GHG項(xiàng)目規(guī)定的原則，可以是政府部門、GHG方案、自愿報(bào)告行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)或操作指南等規(guī)定的，可以包括ISO14064-1和ISO14064-2中所規(guī)定的準(zhǔn)則。

5、范圍

核查/審定的范圍至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：邊界；設(shè)施、物理基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)、技術(shù)和過程；所包括的GHG源、匯和庫；GHG的類型；所要覆蓋的時(shí)間段。對(duì)于包含減排量或消除增量的GHG聲明，其范圍還應(yīng)包括: 任何實(shí)質(zhì)性的二次效應(yīng)（泄漏）、基線（核查）、基線情景（審定）。

6、實(shí)質(zhì)性閾值

實(shí)質(zhì)性是由于一個(gè)或若干個(gè)累積的誤差、遺漏或錯(cuò)誤解釋，可能對(duì)GHG聲明或目標(biāo)用戶的決策造成影響的情況。實(shí)質(zhì)性分為定量和定性兩類，定量是GHG聲明中錯(cuò)誤的數(shù)值，例如不完整的清單、計(jì)算的錯(cuò)誤等，定性包括管理不善的信息、難以獲得所需的信息等。核查員或?qū)彾▎T應(yīng)確認(rèn)預(yù)期用戶要求的實(shí)質(zhì)性閾值，如果目標(biāo)用戶沒有規(guī)定實(shí)質(zhì)性閾值，應(yīng)在考慮審定或核查的目的、保證等級(jí)、準(zhǔn)則和范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)用戶的需求，設(shè)置允許的實(shí)質(zhì)性閾值，并將其向委托方溝通。

7、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

核查策劃提出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，核查員應(yīng)對(duì)GHG聲明進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)潛在的錯(cuò)誤、遺漏和失實(shí)聲明的來源和嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，以識(shí)別實(shí)質(zhì)性失實(shí)聲明或不符合準(zhǔn)則的風(fēng)險(xiǎn)。核查員應(yīng)評(píng)估失實(shí)聲明的風(fēng)險(xiǎn)并確定證據(jù)收集活動(dòng)的性質(zhì)和程度。核查應(yīng)考慮預(yù)期用戶的定量實(shí)質(zhì)性閾值，并識(shí)別可能是實(shí)質(zhì)性的定性事宜。審定提出了應(yīng)識(shí)別實(shí)質(zhì)性閾值以便對(duì)GHG聲明做出結(jié)論，并識(shí)別可能是實(shí)質(zhì)性的定性事宜。

8、證據(jù)收集

標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)設(shè)計(jì)證據(jù)收集活動(dòng)和制定證據(jù)收集計(jì)劃。

核查的證據(jù)收集以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，以將核查風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平為目的，失實(shí)聲明的風(fēng)險(xiǎn)越高，越應(yīng)獲得更多有說服力的證據(jù)；審定的證據(jù)收集應(yīng)使用基于風(fēng)險(xiǎn)的過程來識(shí)別針對(duì)GHG相關(guān)活動(dòng)的每個(gè)特征所要收集的證據(jù)。

核查的證據(jù)收集包括：確定實(shí)質(zhì)性排放、清除和/或儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)軌跡的證據(jù)；GHG信息系統(tǒng)和控制措施的設(shè)計(jì)和有效性的證據(jù)；測試GHG數(shù)據(jù)和信息的證據(jù)；數(shù)據(jù)聚合過程相關(guān)的證據(jù)。核查應(yīng)策劃和實(shí)施現(xiàn)場訪問，如在初次核查、核查員不了解以往核查活動(dòng)、報(bào)告范圍或邊界發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化等情況時(shí)。審定則可以根據(jù)需要考慮是否安排現(xiàn)場訪問。

9、GHG聲明的評(píng)估

核查的GHG聲明的評(píng)估包括：核查過程發(fā)生的任何風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)質(zhì)性閾值的變更；證據(jù)是否充分、適當(dāng)，否則應(yīng)制定額外的證據(jù)收集活動(dòng)；實(shí)質(zhì)性失實(shí)聲明；任何與準(zhǔn)則的不符合情況；責(zé)任方是否適宜地披露了以往周期影響對(duì)比的變更情況。

審定的GHG聲明的評(píng)估應(yīng)對(duì)照審定準(zhǔn)則對(duì)責(zé)任方的GHG聲明進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)于未糾正的失實(shí)聲明，應(yīng)單獨(dú)或綜合評(píng)審其對(duì)GHG聲明是否是實(shí)質(zhì)性的。此外，審定還應(yīng)對(duì)GHG聲明的適當(dāng)披露進(jìn)行評(píng)估，包括披露是否公平反映了GHG相關(guān)的活動(dòng)、是否包含無意的偏見、是否滿足了預(yù)期用戶的要求和需要。

10、獨(dú)立復(fù)核

標(biāo)準(zhǔn)要求要進(jìn)行獨(dú)立復(fù)核，并規(guī)定了評(píng)價(jià)內(nèi)容，如核查/審定小組的能力、活動(dòng)與過程、GHG聲明和意見等。復(fù)核人應(yīng)選擇獨(dú)立的、有能力的、未參與實(shí)施該項(xiàng)核查/審定的人員。獨(dú)立復(fù)核應(yīng)在核查/審定過程中實(shí)施并完成，以便在意見出具之前，使獨(dú)立復(fù)核人員發(fā)現(xiàn)的重大問題得到解決。

11、出具意見

核查員或?qū)彾▎T應(yīng)做出是否出具意見或放棄出具意見的決定。出具的意見包括三種類型:未改動(dòng)的、經(jīng)改動(dòng)的、不利的，并對(duì)這三種意見的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。如果放棄出具意見，也應(yīng)進(jìn)行解釋。

六、推行實(shí)施ISO 14064的意義

1、滿足法規(guī)和政策要求

企業(yè)通過積極主動(dòng)的溫室氣體管控，能滿足越來越嚴(yán)格的氣候變化政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，并將有助于獲得綠色信貸，降低融資成本。

2、管理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

通過尋找節(jié)約能源與技術(shù)改造的機(jī)會(huì)，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)政策壁壘，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

3、提升企業(yè)形象

通過向利益相關(guān)方的公開報(bào)告，展示組織的低碳產(chǎn)品及服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的透明度，提高利益相關(guān)方的認(rèn)可程度，提升社會(huì)形象，樹立具備良好信譽(yù)度的企業(yè)品牌。

4、滿足客戶需求，贏得市場

目前政府、公眾及越來越多的知名企業(yè)對(duì)低碳產(chǎn)品/服務(wù)的要求日趨明確，并已延伸到供應(yīng)鏈的要求中， ISO14064的實(shí)施將能很好的滿足這些要求，有助于提升企業(yè)的市場競爭力。

5、潛在經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)通過實(shí)施ISO14064，既可節(jié)約資源和能源的使用量，降低企業(yè)成本，同時(shí)獲得的溫室氣體減排量存在參與市場交易的機(jī)會(huì)。自ISO14064：2006正式發(fā)布以來，已在越來越多的跨國企業(yè)中開展實(shí)施。企業(yè)要想在市場中獲得主動(dòng)權(quán)，溫室氣體的管控將成為其發(fā)展中的機(jī)遇

七、企航顧問ISO50001案例

1、企航顧問在雙碳（碳中和和碳達(dá)峰）領(lǐng)域提供的服務(wù)項(xiàng)目有：